人才是经济社会发展的第一资源。近年来，沭阳在人才引进、培养、使用、服务等方面进行了积极的探索与实践，取得了一定的成绩，2009年度共有6人入选“省高层次创新创业人才引进计划”，入选人数居全省县（市、区）前列，首次获得“省人才工作先进县”荣誉称号。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县人才总量与经济社会发展要求不适应，存在人才结构有待进一步完善等一些突出问题。我们要紧紧围绕全市人才工作会议精神，加快实施“人才强县”战略，全力打造苏北人才特区，为新一轮跨越发展提供广泛的智力支持。
                                               牢固确立人才优先发展的战略布局
        根据中央和省、市的统一部署，我县组织编制了《沭阳县中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，明确了我县人才发展的战略目标，到2015年全县人才总量达到13万人，2020年达到21万人，每万人人才数由现在的458人增加到2020年的1104人。
    《    纲要》明确今后几年人才工作的基本思路、重点任务和重大政策措施，围绕人才队伍建设重点加快引进创业创新领军人才，大力开发支柱产业领域急需紧缺人才，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等“六支队伍”建设，实施“155人才集聚工程”，本土企业家内培工程，产学研人才“232工程”，高技能人才“百千万”工程，软件、服务外包人才“双倍增计划”，主导产业人才“引擎”工程，急需紧缺人才“凤还巢”工程，教育卫生人才开发工程，农村人才“全民创业”工程，大学生村官创业提质增效工程等10个具有引领性、创新性、示范性的人才工程。
        实现人才发展的总体目标，必须坚持“人才优先、以用为本，整合资源、形成合力，创新机制、激发活力”的原则，加快形成人才优先发展的战略布局，突出抓好三个方面工作：一是坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。二是充分调动全社会人才开发的积极性，健全政府引导、用人单位主导、社会共同开发的多元投入机制。三是把深化改革作为推动人才发展的根本动力，努力构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展机制。
                                                加快建设推动科学发展的人才团队
        坚持把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，用科学发展成果检验人才工作成效。
        1.加强高层次创新创业领军人才队伍建设。当前，高层次人才特别是高层次领军人才已成为区域竞争的关键因素。随着我县科技创新步伐加快以及传统产业升级、新兴产业发展，人才的需求量进一步扩大，特别是在领军人才集聚上急需取得突破性进展。要结合产业发展实际和领军人才队伍现状，大力集聚具有较高学术技术水平和研究创新能力，具备战略眼光，善于组织管理的高层次领军人才。积极鼓励用人单位招引高层次人才，将招才引智纳入招商引资考核。充分发挥典型带动作用，加强对特殊岗位和高层次人才的表彰奖励，把各类领军人才吸引到沭阳来创业，把先进技术招引到沭阳来转化。
        2.加强经济社会发展重点领域紧缺人才队伍建设。适应工业强县战略推进和经济社会协调发展的需要，加大重点领域紧缺人才开发力度。一是壮大企业经营管理人才队伍。坚持把企业家当成自己的干部来培养，着力提高企业家的社会地位。立足县情和企业家队伍现状，制定企业家素质提升培训规划，力争到2013年全县所有规模工业企业经营管理人员普遍接受一次系统地现代经济、管理和科技等知识培训。二是壮大专业技术人才队伍。进一步扩大专业技术人才队伍培养规模，每年选派50名左右优秀中青年专业技术骨干到高等院校进修或到经济发达地区考察学习，引导全县高层次专业技术人才开展项目攻关、名师带徒活动。大力实施教育卫生人才开发工程，确保教育卫生事业的软硬实力得到同步提升。三是壮大高技能人才队伍。围绕“培养具有特别技能和技术的蓝领工人”的目标要求，通过采取弹性学制，大力推行工学结合、校企合作的培养模式，不断提高职校学生实际操作能力和教学资源利用效率。加大职教产业的扶持和建设力度，加快推进职教产业园建设和功能配套，建设一批市级示范性高技能人才培养基地、公共实训基地和技能大师工作室。
        3.促进全面协调发展的各类人才队伍建设。围绕构建社会主义和谐社会目标，不断壮大各级各类人才队伍。一是强化党政人才建设。积极构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部培养教育体系。深入开展省、市委调整不适宜担任现职干部改革、健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制两项改革试点工作，真正树立起“能者上、平者让、庸者下”的用人导向。二是加快培养农村实用人才。充分发挥村干部、大学生及大学生村官、共产党员、入党积极分子、农技员、青年团员、民兵、退役军人、务工返乡人员、信教群众、财政供养人员等各类主体的创业激情，不断壮大农村创业人才队伍。切实加强村干部队伍建设，着力打造一支年龄轻、有文化、政治素质强、发展能力强的“双强”型村干部队伍。深入实施“科技入户和农民实用技术培训”工程，努力培养一批能创业、懂技术、善经营的现代新型农民。三要充分发挥离任干部作用。吸收离任干部参加各类监督员队伍，发挥其对决策落实情况、干部队伍、党风廉政、社会治安、发展环境等方面的监督作用。本着“家乡需要、本人自愿”的原则，鼓励支持离任干部到村任职，参与农村经济发展等工作。
                                           积极构建有利于人才施展才华的事业平台
        坚持高标准构建创业创新载体，为各类人才施展才华提供广阔舞台，确保人才引得进、留得住、用得好。
        1.以鲜明的产业优势集聚人才。按照转型升级的要求，加快发展木材加工、轻纺服装、机械电子、金属加工、轻工食品等传统产业和新材料、新能源、新医药及生物科技、软件和服务外包等新兴产业，进一步加大我县主导产业领域急需紧缺专门人才的引进和培养力度，以产业发展的集聚优势吸纳聚集优秀人才。按照“立体式、全激活”的全民创业理念，积极营造良好的人才创业环境，吸引和聚集各类人才积极领办、创办各类企业、实体、社会中介机构等。
        2.以一流的创新平台集聚人才。引导企业依托人才引进和培养进行科技研发中心平台建设，争取在3年内新建省级研发机构12家以上，市级研发机构40家以上。充分发挥政府投入的杠杆作用，鼓励企业与高等院校、科研院所共建技术中心、院士工作站和博士后工作站，推动校企开展深度合作，联合建立研发机构和产学研基地，全面推进人才、智力、成果整体引进开发。
        3.以完备的扶持机制集聚人才。加大政府扶持力度，县财政设立3000万元人才工作专项资金，且年增幅不低于当年财政一般预算收入的增幅。建立多元化投入机制，积极鼓励企业、个人和社会团体出资，逐步建立政府拨款为导向、行业部门相配套、用人单位为主体、金融机构投资为保障、社会各界参与为补充的多元化人才开发投入机制。
                                                   切实加强人才工作的组织领导
        一是强化组织领导。始终坚持党管人才的原则，从县级领导班子开始，组织各级领导干部带头学习人才知识，提高综合素质。认真履行“一把手”抓“第一资源”的责任，对人才队伍建设中的一些重大问题和难点问题做到亲自调查研究，及时妥善解决。县人才工作领导小组要切实抓好《沭阳县中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的组织实施、统筹协调和宏观指导。
        二是形成工作合力。以《纲要》为指导，抓好配套衔接，做到领导责任到位、政策措施到位、工作力度到位。根据人才队伍建设规划，建立人才工作和人才环境的监测评估体系，定期组织高层次人才满意度调查。建立健全人才工作目标责任考核体系，把人才工作纳入政府年度目标责任制考核重要内容，不断强化目标管理，切实推动人才工作更好地服务大局、服务发展。
        三是注重服务保障。深入实施人才“关爱工程”，坚持和完善县领导联系优秀人才和专家制度、优秀人才定期休养、定期健康体检制度，积极为优秀人才提供安家落户、子女入学、家属安置等各方面的配套服务，努力把沭阳建成一个各类人才充分涌现、创新人才得到充分支持、人才价值得到充分承认的社会。