在全市深入学习实践科学发展观活动
总结大会上的讲话
张 新 实
（2010年3月16日）
同志们：
全省深入学习实践科学发展观活动总结大会刚结束，我们就接着召开全市学习实践活动总结大会，充分体现了市委对学习实践活动的高度重视。刚才，省委梁书记发表了重要讲话，就进一步深入学习实践科学发展观进行了部署安排。全市广大党员干部要深刻学习领会，认真贯彻落实。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是全党政治生活中的一件大事。按照中央和省委的统一部署，我市分别于2009年3月和9月启动了第二批、第三批学习实践活动，共有3662个党组织、21万余名党员参加。活动开展以来，在省委学习实践活动领导小组的正确领导和省委第二巡回检查组的精心指导下，全市各参学单位认真贯彻落实中央和省委、市委部署，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“推动跨越发展、建设和谐宿迁”主题，紧密联系实际，突出实践特色，高质量地完成了各项工作任务，取得了明显成效，达到了预期目的。
一是强化理论武装，党员思想认识有了新提升。坚持把加强理论武装贯穿学习实践活动始终，做到活动向前推进一步，理论武装向前跟进一步。先后开展了“学习全会精神见行动、深化强基工程促发展”、“学沈浩先进事迹、做人民满意干部”等活动以及“三个面对、三个怎么”大讨论，采取集中领学、领导讲学、专家导学、观摩互学、分散自学、远程助学、登门送学和结对帮学等“八学”方式，努力提高学习的针对性和实效性。通过开展学习实践活动，广大党员干部普遍接受了一次生动的科学发展观教育，在思想认识、发展思路上有了新的转变，进一步增强了学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。
二是突出鲜明主题，经济社会发展实现新突破。各参学单位牢固树立“科学发展观第一要义是发展、学习实践活动核心是实践”的思想，坚持以学习实践活动为有利契机和强大动力，主动应对宏观经济环境变化带来的严峻挑战，积极投身保增长、调结构、促发展的火热实践，有力推动了全市经济社会跨越发展。2009年，全市实现地区生产总值826.9亿元，增长13.5%；财政总收入130.2亿元，增长41.3%，登上百亿台阶；一般预算收入63.1亿元，增长35.6%，在全国333个地级市中排名第81位，上升了21位。财政总收入、一般预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额等主要经济指标增速继续位居全省前列。
三是紧贴群众需求，民计民生改善取得新成效。始终把群众满意不满意作为检验学习实践活动的重要标准，以实施“八大实事工程”为抓手，千方百计顺民意、带民富、济民困，真心实意为群众做好事、办实事、解难事。2009年，全市各级财政用于民生的投入超过70亿元，增长30%；新建经济适用房52.6万平方米，新筹集廉租住房874套，农民集中居住区累计新建住房5万多户；“五险”扩面合计新增17.5万人，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上，城镇居民医疗保险参保率达到98%；人民群众对社会治安的满意度达到99%，连续两年位居苏北第一、全省第二。广大人民群众真切地感受到了学习实践活动带来的新变化和新气象，实实在在地享受到了学习实践活动带来的新成果。
四是狠抓制度创新，长效机制建设取得新进展。按照“要精、要管用和可操作”的原则，着力构建有利于科学发展的长效机制。市委、市政府制定出台了《关于全力推动经济社会更好更快发展的意见》、《关于进一步深化改革创新，加快推动城乡一体化发展的意见》等8个文件，从体制机制、制度规范层面促进了科学发展。建立党员领导干部“五位一体”联系点、“两个公示”等制度，有效提高了学习实践活动成效。建立专项督办机制，搭建网上平台，进行跟踪问效，形成了边学边改、后续整改、二三批联动解决问题的生动局面。这一做法，被中央和省委学习实践活动《简报》专刊推介。
五是坚持固本强基，基层组织建设得到新加强。始终把加强基层组织建设作为学习实践活动的重要任务，深入开展机关党建进社区、进村居活动，城乡统筹的基层党建新格局初步形成。扎实推进新经济社会组织党建工作，进一步扩大了党组织的覆盖面和影响力。着力加强机关效能建设，深化行政审批制度改革，推动作风建设不断加强。市县联动公推公派112名机关优秀年轻干部担任村党组织书记或第一书记，在大学生村官中开展“四带头、四争当”活动，进一步充实了基层推动科学发展的主体力量。
深入学习实践科学发展观活动重在实践，贵在坚持。虽然第二、第三批集中学习实践活动都已告一段落，但贯彻落实科学发展观是一项长期而艰巨的任务，必须持之以恒、不断深化、扎实推进。当前，我们正面临“立足‘百亿’平台、冲刺‘双千’高峰、坚定不移地确保经济增长继续走在全省前列”的艰巨任务，这既是推动宿迁科学发展、跨越发展的新实践，也是巩固发展学习实践活动成果的新舞台。全市上下要牢固树立“科学发展任重道远、学习实践永无止境”的思想，与时俱进，开拓创新，再接再厉，不断巩固和发展学习实践活动成果，进一步把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，推动宿迁早日实现更大突破。
一、坚持不懈加强理论武装，解放思想，与时俱进
加强学习没有终点，解放思想永无止境。全市上下只有紧跟时代步伐，不断加强理论武装，持续推进思想解放，才能更好地担负起宿迁实现更大突破的历史使命。一要不断加强学习，进一步坚定科学发展信念。按照建设学习型党组织的要求，总结借鉴学习实践活动中加强理论学习的好经验、好做法，进一步抓好党员干部的经常性教育培训。牢固树立“终身学习”的理念，自觉加强理论武装，与时俱进地从政治高度、全局高度、战略高度，全面、准确、系统理解和掌握科学发展观的丰富内涵和精神实质。要注重结合工作实际，坚持在干中学、学中干，不断提高领导和推动科学发展的素质能力。二要统一思想认识，进一步汇集科学发展智慧。积极投身“宿迁更大突破之我见”大调研、大讨论、大实践主题活动，立足宿迁科学发展的新形势，围绕实现更大突破的新任务，进行研讨热议、思想交锋、思维碰撞，不断推进观念更新、思想解放，真正使科学发展观理论入脑入心、融入到工作实践和行为习惯中。要通过广泛调研，深入讨论，形成共识，建言献策，汇集科学发展“金点子”，拓宽跨越发展新思路，进一步坚定实现宿迁更大突破的信心和决心。三要突出知行合一，进一步增强科学发展动力。坚持把“确保经济增长继续走在全省前列”作为巩固发展学习实践活动成果的最大实践，努力把活动成果转化为推动发展的不竭动力，全力加快以产业集聚、结构提升为核心的新型工业化进程，加快以人口集聚、功能完善为核心的城市化进程，加快以现代农业产业园建设为核心的高效农业发展，加快以提高“三大收入”、实现“三大愿景”为核心的新农村建设，加快实施以交通先行、“五个对接”为核心的“东向战略”，推动宿迁经济社会科学发展、跨越发展。
二、坚持不懈抓好整改落实，兑现承诺，取信于民
巩固和扩大学习实践活动成果，最重要的是使整改落实工作落到实处，取得实效。全市上下要坚持从实际出发，不折不扣兑现承诺，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，确保学习实践活动经得起群众的评判和时间的检验。一要抓好责任落实。各级党组织主要负责同志是学习实践活动的第一责任人，也是抓好整改工作的第一责任人，要高度重视，主动过问，带头落实，抓出成效。广大党员干部要对照整改方案明确的整改事项、整改责任、整改要求和整改时限，强化责任意识，细化工作举措，确保整改实效。要进一步完善专项督办机制，加大督促督查力度，强化跟踪问效，确保已经整改的问题不反复、正在整改的问题不停步、尚未整改的问题不流失。二要全力推动发展。学习实践活动的最终目的是促发展。各地、各部门要按照“全员招商、专业跟进、主帅出征”的要求，积极投身“亿元大项目攻坚年”活动，始终保持招引大项目、拼抢大项目的强劲态势，确保如期完成“3151”目标任务。抢抓白昼渐长、天气回暖的有利时机，全面启动，全力推进，加快各类重大项目、重点工程建设。牢固树立“百年树木”的思想，深入开展“杨树产业年”活动，迅速掀起新一轮城乡绿化美化热潮，进一步彰显“生态宿迁”品牌。三要解决突出问题。集中学习实践活动期间，各参学单位坚持边学边改，解决了许多影响和制约科学发展的突出问题，但仍有一些问题没有完全解决或从根本上解决。各地、各部门要进一步发挥主观能动性，找准突破口和切入点，倒排时间计划，加强资源整合，形成工作合力，把自己努力改、上级帮助改、群众参与改有机结合起来，切实把存在的突出问题解决好，解决到位，解决彻底。四要办好惠民实事。始终围绕群众关心关注的民计民生问题，深入了解群众的所思所想、所期所盼，进一步丰富和拓展惠民实事内容。突出抓好承诺事项的落实，确保把实事办好、把好事办实，以实实在在的成效取信于民，不断增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
三、坚持不懈推动改革创新，增强动力，激发活力
科学发展观是重大的理论创新，是科学的思想体系。要深入贯彻落实，必须坚持理论联系实际的学风，大力弘扬改革创新精神，做到学以致用、学用相长，不断建立有利于科学发展的体制机制。一要进一步健全制度机制，构筑科学发展新优势。坚定改革创新不动摇，敢踏人为设置的“禁区”，敢闯矛盾交织的“难区”，破解发展难题，攻克工作难点，增创科学发展新优势。注重把群众反映集中的热点难点等共性问题，从政策和制度层面加以解决，形成惠民利民的制度规范。突出抓好经验总结，把学习实践活动中探索创造的有效做法制度化，把实践证明可行管用的制度规定长效化，真正使学习实践活动成果成为保障和推动科学发展的体制机制。二要进一步鼓励争先创优，形成竞相发展新格局。牢固树立“我能、我行、我成功”的强势心态，不断强化“干就干一流、争就争第一”的工作理念，坚定不移促发展，全力以赴创一流。围绕推动科学发展、服务基层群众、构建和谐社会，大力开展“学先进、创实绩、争一流”活动，进一步营造争先创优、比学赶超的浓厚氛围，形成干事创业、竞相发展的生动局面。三要进一步深化改革开放，增强跨越发展新动力。要抢抓省委、省政府“集中力量帮助宿迁实现更大突破”的历史机遇，大胆创新，锐意改革，不断增强经济社会发展的内生动力。扎实稳妥地推进各级政府机构改革工作，深入开展效能建设，进一步转变政府职能、创新管理体制、提高行政效能。不断深化金融改革试点，全面增强金融服务创新能力。进一步深化教育、医疗卫生等各项社会事业改革，着力在完善、规范、提高上下功夫，努力使社会事业发展与经济发展相协调、与群众需求相适应。
四、坚持不懈加强党的建设，夯实基层，打牢基础
贯彻落实科学发展观，关键在人，核心在党。要深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，不断加强和改进党的建设，努力为推动全市科学发展、跨越发展提供坚强有力的组织保证。一要扎实推进新一轮“强基工程”。围绕构建统筹城乡基层党建新格局的要求，大力推动城乡党组织的联创共建。按照“服务功能最大化、办公面积最小化、社会效益最优化”的理念，规范完善村部功能，最大限度发挥村部的综合效益。认真做好村“两委”换届工作，超前抓好以村党组织书记为重点的村干部后备人才遴选储备。以开发区为重点，扎实推进非公企业党组织的有效覆盖有效管理有效提升。紧扣“特质型”党员队伍的目标要求，坚持扩量和提质并重，抓好党员的发展和教育管理，确保党的事业后继有人、薪火相传。二要努力造就高素质干部队伍。不断深化干部人事制度改革，继续完善和推行公推公派、公推公选、竞岗交流、挂职锻炼等选人用人方式，进一步树立和彰显在一线识干部、从基层选干部、凭实绩用干部的鲜明导向。建立健全促进科学发展的干部考核评价机制，以科学考核促科学用人，以科学用人促科学发展，切实把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。三要切实加强作风建设。大兴密切联系群众之风，深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，努力使发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际、符合群众意愿。建立健全大督查工作机制，加大重点工程、重点项目督查推进力度，全面推行一线工作法、工作会办制等工作制度，狠抓工作落实，提高工作效能。全面加强党风廉政建设，坚决查处各类违法违纪案件，努力营造心齐气顺、风清气正的政治环境，切实维护和谐稳定的社会环境。
同志们，贯彻落实科学发展观，实践常新，永无止境。全市上下一定要认真巩固和拓展学习实践活动成果，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有力的举措，深入贯彻落实科学发展观，不断创造宿迁科学发展、跨越发展的新辉煌。